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资本市场深改方案彰显市场化政策基调
2019-12-02 17:13:22

以中国证券监督管理委员会全面深化资本市场改革座谈会的召开和《资本市场深化改革十二条》的发布为标志,中国资本市场全面深化改革的帷幕正式拉开。“十二条改革”涵盖资本市场改革和发展的所有关键领域和基本制度,涉及各种市场主体,是一项系统而全面的工作计划。昨天,证监会主席易惠曼在《人民日报》上发表了一篇署名文章,题为“努力建设一个规范、透明、开放、充满活力和弹性的资本市场”,从六个方面阐述了市场改革和发展的思路。

在不同的历史时期,资本市场改革和发展的总体思路和具体方法有所不同。现阶段,中国证监会提出的全面深入的改革方案显示了非常明确的市场定位,并指出要建立一个质量更好、效率更高、运作更透明、开放程度更高、灵活性更强、活力更强的资本市场。“遵循市场规律,相信市场,依靠市场”和“真正赋予市场选择权”将是未来资本市场改革和发展的政策基调。

建立科学的董事会和试点注册制度是资本市场改革和发展的重要起点。科学板实行发行登记制度,发行价格由市场自主决定,交易机制更加灵活,为资本市场推动股票改革提供了重要机遇和宝贵经验。易惠曼在文章中评论称,自第一批科技上市公司以来,运行平稳,初步达到了改革预期。下一步将是发挥科学技术委员会改革试验场的良好作用,形成可复制、可复制的经验,推动资本市场全面深化改革。可以预见,作为一项重要的渐进式改革,科学创新委员会的经验将对加快股票的调整和优化发挥作用,推动“市场”进一步彰显其魅力和功能。

只有充分发挥市场的决定性作用,才能从根本上提高资本市场的活力和运行效率。这次,资本市场改革计划明确规定了尊重市场规律、加强法治保障、引导渐进式改革、坚持人民立场、强化底线思维五项改革原则。其中,特别建议是“真正给市场选择权”。此前,中国证监会的主要负责人也多次公开表示,他应该尊重法律,对市场怀有敬畏之心。

目前,中国资本市场仍面临发展不足的问题。从融资方面来看,资本市场的融资功能仍然相对薄弱,直接融资尤其是股权融资的比例相对较低。从投资方面看,市场产品和服务不丰富,交易便利性不够。发展不足意味着渐进式改革仍有更多空间。在市场导向的政策基调下,能够更好地反映市场作用的渐进式改革值得期待。这些渐进式改革的逐步引入也将导致股票优化,解决资本市场发展遗留的历史问题和关键矛盾,提高资本市场的整体运行质量和效率。

以“十二大深化改革”为主要内容的资本市场全面深化改革总体规划,也体现了市场化总原则下实事求是的务实态度。这12篇文章不仅包括近期将推出的措施,还包括中长期改革计划。不仅有面向问题的政策安排,还有巩固资本市场体系基础的努力。它不仅涉及监管部门的内部建设,而且直接面临改革的痛点和难点。同时,深化资本市场改革将始终坚持“稳中求进”的原则,在选择改革措施和时机时,将考虑市场整体的稳定运行。

全面深化资本市场改革不是“头痛医头、脚痛医脚”的治标措施,而是从根本上改善资本市场发展基础的系统工程。目前正在制定"深入改革第十二条"具体措施的时间表和具体实施计划,改革措施将在今后一段时间内逐一推出。随着改革政策的逐步出台,一个标准化、透明、开放、充满活力和弹性的资本市场的出现将变得更加清晰。

本文来源于上海证券报

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